Профиль равновесия
Шрифт:
Сознание нависшей опасности заставило правительства многих стран предпринять различные шаги по предотвращению экологического кризиса, по организации научно обоснованного природопользования. В них пока, правда, нет единства, каждое государство идет своим путем. Но некоторые общие тенденции все-таки заметны. Большое внимание всюду уделяется организованным формам. В ряде государств осознали, что необходима концентрация усилий, централизация сил и средств.
В США были созданы агентство по защите окружающей среды и специальный совет при президенте, обладающие большими полномочиями.
В Канаде регулирование природопользования и контроль за состоянием естественной среды
Во французское министерство качества среды обитания входят секретариаты: молодежи, спорта, защиты среды, рекреации (все виды отдыха на природе), туризма.
Аналогичные министерства и агентства есть в Англии, Швеции, Дании, Иране и других странах. По-видимому, сейчас мы имеем дело с развитием общей тенденции, которая неизбежно приведет к появлению во всех странах правомочных государственных органов по охране и рациональному использованию природных ресурсов. Такова объективная необходимость нашего времени.
Не менее серьезные усилия предпринимаются в правовой сфере. Они подкрепляются выделением значительных денежных средств и материальных ресурсов. Так, еще в 1966 году в США был принят закон о восстановлении чистоты вод, предусматривающий федеральные ассигнования штатам и городам на эти цели. В 1973-м на борьбу с загрязнением вод было затрачено 2,1 миллиарда долларов. В пределах страны выявили 4600 главных загрязняющих природные воды объектов и приняли против них специальные меры.
Предпринимаются усилия по спасению Великих озер. В 1973 и 1974 годах в восьми приозерных штатах израсходовали 4,4 миллиарда долларов на переработку отходов, сбрасываемых в эти водоемы.
Японский парламент в 1970 году утвердил 14 важных дополнений к основному закону по борьбе с загрязнением среды, которые значительно усилили его действенность; на предпринимателей была возложена ответственность за удаление промышленных отходов, предусмотрено строительство новых очистных сооружений и т. д. В США конгресс в 1970 году принял закон о наложении штрафов на компании и фирмы, виновные в нефтяном загрязнении океана и внутренних вод. Размеры штрафов довольно велики — они могут достигать 14 миллионов долларов. Создан «чрезвычайный фонд» в сумме 35 миллионов долларов, который будет расходоваться на срочную борьбу с нефтяным загрязнением вод.
Политбюро ЦК ПОРП и Президиум правительства ПНР в апреле 1975 года приняли Комплексную программу охраны и формирования окружающей среды в Польше до 1990 года. Она очень внушительна, глубоко обоснована научно и подкреплена денежными вложениями. Так, если в 1970 году инвестиции в Польше в мероприятия по охране природы составляли 2,9 процента всех капиталовложений и 0,6 процента национального дохода, то к 1990 году они увеличатся соответственно до 4,5 и 2,1 процента.
За последние годы активность в области природоохранительного законодательства в большинстве стран достигла такого размаха, что один перечень принятых законов и постановлений по защите окружающей среды занял бы десятки, а то и сотни страниц.
Большое внимание уделяется обоснованию стандартов, регулирующих загрязнение вод, воздуха, почв, ландшафтов в целом. Ведь если без загрязнения обойтись невозможно, то надо все-таки знать грань, близ которой неприятные последствия
становятся по-настоящему угрожающими. Множество институтов и лабораторий занято выработкой так называемых ПДК — предельно допустимых концентраций веществ, опасных для человека и полезных животных и растений. Задача усложняется тем, что промышленность постоянно «вводит в оборот» все новые виды загрязнителей, совершенствуя технологию, осваивая новую продукцию.Неудивительно, что во многих странах сейчас начали вести постоянный сбор информации о загрязнении отдельных компонентов биосферы и среды в целом. Так, в Великобритании после трагического смога 1952 года установили 1200 контрольных пунктов для автоматического измерения содержания в воздухе сернистого газа.
В последние годы создается специальная система слежения за качеством окружающей среды — мониторинг. Насчитывается более 800 программ, по которым собирают сведения о кислотности среды, содержании взвешенных веществ, тяжелых металлов, сероводорода, ртути, солей щелочных металлов, нефтепродуктов и т. д. Наиболее развитые промышленные страны вынуждены принимать самые серьезные меры по защите среды обитания. Очень важные сведения даст организация мониторинга в так называемых биосферных заповедниках. Мы получим для сравнения показатели, свойственные «нетронутой» природе, и сигналы о проникновении некоторых видов загрязнений в районы, где отсутствует промышленная деятельность…
Правительствам капиталистических стран приходится сталкиваться с упорным сопротивлением фирм, компаний, владельцев земель и лесов, которые не желают во имя общих интересов поступиться своими прибылями. Но кое-что сделать все-таки удается.
В этом отношении поучительна попытка «обуздать» самое неугомонное и своенравное дитя технического прогресса — легковой автомобиль. К решению проблемы идут несколькими путями. Снизили содержание свинца в бензине до 0,45 грамма на литр (прежде было значительно больше). Внесли изменения в конструкцию двигателей. Начали установку на машины фильтров, способных уменьшить выброс окиси углерода на 70, а окислов азота — на 50 процентов. Правда, стоимость одного устройства достигает 100–125 долларов, на 5–10 процентов увеличивается расход бензина.
Наши шоферы, особенно таксисты, ворчат: даже на хорошем шоссе нельзя разогнаться быстрее 90 километров в час, то и дело встречаются знаки — не более 60, 40… Когда это кончится?
Судя по наблюдающимся тенденциям — никогда. В США, главным образом под влиянием энергетического кризиса, несколько лет назад временно установили предельную скорость в 88 километров в час. Расход бензина понизился. Но выявились и другие важные последствия этого шага: б'oльшая безопасность для пешеходов и автомобилистов, уменьшение загрязнения атмосферы. И вот…
Президент и конгресс США признали необходимым включить ограничение скорости движения автотранспорта в национальную программу реорганизации энергетического хозяйства. Владельцев автомашин и шоферов ожидают новые сюрпризы: 1977 год предельная скорость движения — 56, 1978-й — 40 километров в час. Вместо потока быстроходных машин стадо черепах!
Зато, как предполагают, последствия этой меры будут огромными. Преобладающими станут малолитражные автомобили. В поток движения включатся мопеды и велосипеды. Будет решена проблема стоянок, исчезнут пробки. Отпадет надобность в системе сверхскоростных и очень дорогих автострад. Снизится число аварий, а с ними — расходы на медицинскую помощь пострадавшим. На 100 километров пробега понадобится всего 3–4 литра бензина. Значительно проще решится проблема, связанная с загрязнением городов и природы…